পাকিস্তানের করদাতা তালিকা: ১ কোটি ২০ লাখের হিসাবে ৪৫ লাখের ফাঁক

পাকিস্তানের ফেডারেল বোর্ড অব রেভিনিউ (এফবিআর) দাবি করছে, দেশটিতে প্রায় ১ কোটি ২০ লাখ মানুষ সম্পত্তি ও যানবাহন লেনদেনের উদ্দেশ্যে আয়কর রিটার্ন দাখিল করেছেন। কিন্তু একই বোর্ডের তথ্য অনুযায়ী, ধারাবাহিকভাবে করদাতা হিসেবে বহাল আছেন মাত্র ৭৫ লাখের কিছু বেশি মানুষ। বাকি ৪৫ লাখ কী? এঁরা এককালীন রিটার্ন দাখিলকারী—যাঁরা শুধু একটি সম্পত্তি কেনা বা গাড়ি নিবন্ধনের সময় করদাতা পরিচয়পত্রের শর্ত পূরণ করতে ফাইল করেছেন, পরবর্তী বছর আর করেননি। এই সংখ্যাটি কর-শাসনের বাস্তব অবস্থার এক নীরব স্বীকারোক্তি। আমি যখন প্রথম এই তথ্যটি দেখি, তখন মনে হয়েছিল—এটি কোনো নতুন গল্প নয়। ২০১৬-১৭ মৌসুমে প্রিমিয়ার লিগের ৩৮০ ম্যাচের ডেটা মডেল বানানোর সময় আমি শিখেছিলাম, বড় সংখ্যার পেছনে লুকানো ছোট সত্য বেশি কাজের। ফুটবলে যেমন গোলসংখ্যা নয়, এক্সজি (xG) ম্যাচের প্রকৃত চিত্র বলে; এখানেও তেমনি মোট ফাইলারের সংখ্যা নয়, সক্রিয় ফাইলারের সংখ্যাই আসল কর-ভিত্তির সূচক। পাকিস্তানের প্রেক্ষাপটে ১ কোটি ২০ লাখ বনাম ৭৫ লাখ—এই ব্যবধানটাই মূল গল্প। এই প্রতিবেদনের পটভূমি হলো ২০২৫ সালের ফিন্যান্স অ্যাক্ট। এই আইনের মাধ্যমে সরকার করদাতা নিবন্ধনকে আরও কঠোর করতে চেয়েছে—যাতে ভবিষ্যতে সম্পত্তি বা যানবাহন লেনদেনের আগে বাধ্যতামূলকভাবে করদাতা হতে হয়। কিন্তু প্রতিবেদন অনুযায়ী, এই উদ্যোগ রাজনৈতিক অর্থনীতির বাধার মুখে পড়েছে। অর্থাৎ, কর-আহরণের প্রক্রিয়া কঠোর করার রাজনৈতিক ইচ্ছা বা সক্ষমতা দুই-ই প্রশ্নবিদ্ধ। এখন আসুন মূল ডেটা বিশ্লেষণে যাই। এফবিআর সূত্রের বরাত দিয়ে বলা হচ্ছে, ২০২৫ সালের জুন পর্যন্ত প্রায় ১ কোটি ২০ লাখ মানুষ কোনো না কোনো সময়ে রিটার্ন দাখিল করেছেন। এদের মধ্যে ৪৫ লাখ শুধু একবার বা নির্দিষ্ট লেনদেনের প্রয়োজনে ফাইল করেছেন। বাকি ৭৫ লাখ নিয়মিত ফাইলার। এফবিআর ইতিমধ্যে এই এককালীন ফাইলারদের মধ্যে নোটিশ পাঠাতে শুরু করেছে—প্রথমে ইমেইলে, পরে প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রে স্মরণপত্র। কিন্তু ইমেইল-নির্ভর নোটিশ ব্যবস্থা কম ডিজিটাল সাক্ষরতার অধিকারী এককালীন ফাইলারদের ক্ষেত্রে কতটা কার্যকর হবে, তা নিয়ে সংশয় রয়েছে। আরও একটি দিক হলো ‘স্টপ-ফাইলার’ ব্যবস্থা। যাঁরা রিটার্ন দাখিল করেননি, তাঁদের আইআরআইএস (IRIS) অ্যাকাউন্টে ঢোকার সঙ্গে সঙ্গে চিহ্নিত করা হয়। কিন্তু এই শনাক্তকরণ পদ্ধতি প্রতিক্রিয়াশীল—লেনদেনের সময়েই ধরা পড়ে, আগে থেকে নয়। ফলে কর-ফাঁকি রোধে এটি ততটা কার্যকর নয় যতটা প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা হতে পারত। এবার আসি বিপরীত দৃষ্টিকোণে। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, এফবিআর ‘সিস্টেম ক্লিনজিং’ বা তালিকা পরিশোধনের উদ্যোগ নিয়েছে। এর আওতায় অ-আয়কারী ব্যক্তি এবং স্বামী/স্ত্রী বা নির্ভরশীল সন্তানদের জন্য রিটার্ন দাখিলের বাধ্যবাধকতা তুলে দেওয়ার প্রস্তাব করা হয়েছে। এই প্রস্তাবের পেছনে একটি যুক্তি আছে—এই ধরনের নির্ভরশীল ফাইলিংয়ের ফলে মোট ফাইলারের সংখ্যা কৃত্রিমভাবে বেড়ে যায়। কিন্তু এর একটি রাজনৈতিক ঝুঁকি আছে: তালিকা পরিশোধনের পর মোট ফাইলারের সংখ্যা কমে যাবে, যা রাজনৈতিকভাবে অস্বস্তিকর হতে পারে। সরকার যদি সংখ্যাটি ধরে রাখতে চায়, তাহলে সংস্কার আটকে যেতে পারে। আমি আমার ভুলের খাতায় এই ধরনের ঘটনা লিখে রাখি। ২০১৮ সালে রাশিয়া বিশ্বকাপে ক্রোয়েশিয়ার ফাইনালে পৌঁছানোর সম্ভাবনা আমি ৩.২% ধরেছিলাম—কারণ আমার মডেল তাদের কোয়ালিফাইং এক্সজি (১.৩১) বেশি গুরুত্ব দিয়েছিল, কিন্তু টাইব্রেকার ও অতিরিক্ত সময়ের স্থিতিস্থাপকতা কম ধরেছিল। ক্রোয়েশিয়া ফাইনালে গিয়েছিল, আমি ৪১ ইউনিট হারিয়েছিলাম। এরপর আমি ১১ দিন ধরে মডেল পুনর্গঠন করি এবং ভুলের স্বীকারোক্তি প্রকাশ করি। এখানেও শিক্ষা একই—সংখ্যার বড়াই নয়, সক্রিয়তা ও ধারাবাহিকতাই আসল। তাহলে কি এই পরিসংখ্যান থেকে কোনো সিদ্ধান্তে আসা যায়? আমার মতে, এই গল্পের মূল বার্তা হলো—পাকিস্তানের কর-ভিত্তি আসলে যতটা বড় দেখানো হচ্ছে, ততটা নয়। ৭৫ লাখ সক্রিয় ফাইলার একটি শালীন সংখ্যা, কিন্তু একটি ২৪ কোটি দেশের জন্য অপ্রতুল। এই ব্যবধান থেকে বোঝা যায়, কর-সংস্কার কেবল আইন পাস করে হয় না; প্রয়োজন হয় ধারাবাহিক প্রয়োগ, ডিজিটাল অন্তর্ভুক্তি এবং রাজনৈতিক সাহস। আমি আমার খাতায় লিখে রাখছি: আগামী ছয় মাসে যদি সক্রিয় ফাইলারের সংখ্যা ৭৫ লাখ থেকে বাড়ে, তাহলে ধরে নেব ফিন্যান্স অ্যাক্ট ২০২৫ কার্যকর হচ্ছে। আর যদি তালিকা পরিশোধনের পর সংখ্যা কমে যায়, তাহলে সেটি সংস্কারের স্বাভাবিক ফল—কিন্তু রাজনৈতিকভাবে ব্যাখ্যা করা কঠিন হবে। যেকোনো মূল্যে, সংখ্যার পেছনের গল্পটাই আসল।